23日，家住松滋市宛市镇社区的吴娟娟收到中南民族大学的录取通知书。她激动地告诉记者：“是市信访基金帮我圆了大学梦！”

    吴娟娟自幼父母双亡，靠爷爷奶奶抚养读书，初中毕业后面临辍学。松滋市信访部门将她确定为市信访基金援助对象，帮助她减免了学杂费，并提供每学年2000元生活费。

    2004年8月，该市按照“1＋5”模式，在全省率先设立信访基金。根据《松滋市信访基金管理办法》，市级信访基金由市财政预算列支100万元作基数，实行滚动使用，当年未使用完的资金结转下年使用，且每年年初由市财政按使用金额补齐，确保基数不变。其他补充信访基金按照财政预算一点、企业集资一点、社会捐助一点的方式筹措，确保年底平衡。市级信访基金主要用于需市委市政府解决的信访疑难问题涉及的相关费用、重特大群体性突发事件涉及的应急费用、经基金管理领导小组批准解决十分特殊问题涉及的相关费用。补充基金主要用于本单位信访对象的政策外支出。

    信访基金的建立，有效地整合了信访工作资源，成功处理了一些政策暂未涉及的合理信访诉求。近3年来，该市共动用信访基金382.8万元，解决了“三难”问题、改制企业遗留问题、涉法涉诉、建筑及交通安全事故、处理非正常越级上访等五大类信访问题，救助信访对象21423人次，缠访、长期访、群体访、越级访人数和批次逐年下降。（记者赵良英、通讯员张莲）