●调查内容：如何正视矛盾化解民怨
    ●调查地点：郧西县涧池乡

    处于经济社会转型期的农村各种矛盾交织。如何面对这些矛盾呢？8月上旬，记者为此专程到群众上访位居郧西县之最的涧池乡调查。

    记者所到之处，群众都反映现在气顺了，对政府信任、对干部心服了。涧池乡用的什么灵丹妙药？乡党委书记、乡长梅斐的回答是：推出“有困难找干部”的承诺，跳进漩涡化解民怨。

    我们在这个乡的一个建筑工地见到农民建筑老板明平均。明平均过去被认定为上访闹事的“刁民”，现在他主动为乡邻排解纠纷。 他说：“过去有矛盾没人解决，我们能不上访？现在干部主动跳进漩涡化解民怨，我能不服气？”去年11月，因没有电，他盖的30多套商品房卖不出去，找到乡党委副书记王德忠。王德忠立即与县供电公司联系通电，房子销售一空。他在建筑中经常为土地征购、供水、供电等困难找干部，干部随时帮他解决，使他的事业越做越大。现在他拉起一支30多人的农民施工队伍，队员年均收入在1.5万元以上。

    梅斐说，涧池过去是“上访大乡”，乡里疲于应付，无法腾出精力谋发展。这种局面是怎么形成的？根子在干部：要么用行政手段压服群众，要么躲避群众、躲避矛盾，致使矛盾越来越激烈，群众不得不上访。 2004年，乡里推出“有困难找干部”承诺活动，向群众公示干部的职能职责、手机号码，配套完善了相关责任追究制度等，把干部推到矛盾的漩涡之中，逼着干部经常与群众不断沟通，化解矛盾。

    涧池村5组过去饮水困难，全组90多户到泥河挑水吃，不卫生又不方便，80%的村民得过肠胃病。村民多次到乡政府要求解决饮水问题，没有结果。2005年，乡干部主动到实地勘测，拿出解决方案，由乡投资2万多元铺设管道1100多米，家家户户用上了清净的自来水。

    该乡矿产资源丰富，1991年组建了矿产开发公司，有20多个采矿点。因山场、土地所有权等多方面原因，当地群众阻挠采矿的事情时常发生，这20多个采矿点也成了20多个“导火索”。矿产公司无法正常运营，负债累累，每年仅提供3万多元税收。2005年，该乡把矿产公司承包给政府干部张祥声经营，乡政府组建专班派驻到企业协调各种矛盾。去年6月，本地司机想插手矿产开发，组织25辆车拦在矿区公路上，不让运输矿石的车辆通过。专班人员花了10余天时间，反复做群众的思想工作，最终使矛盾得以妥善解决。矿产开发环境好了，近两年来，年产值达到1400余万元，纳税60多万元，给政府上交利润30余万元。

    要化解好矛盾，干部必须有过硬本领。“有困难找干部”也促使干部加强学习、自我提高。乡干部张辉成牵头沼气池建设，过去是门外汉，群众向他请教一问三不知。他从沼气池选址设计、技术施工、使用管理到故障维修，一个环节一个环节地学，成了行家里手。两年来，他经手承建的317口沼气池，成功使用率达98%。

    干部从躲、推、踢回避矛盾，到主动跳进矛盾漩涡应对矛盾，虽然只有一步之遥，却有两种截然不同的结果。在乡政府，记者发现这样一组数据：自2004年以来，乡村干部解决群众上访107件256人次，调解民事纠纷2776起、成功率100%；为群众提供致富信息、致富技术3560起，解决群众生活生产困难4919件。去年，全乡实现了零上访。（记者 陈启海 张培铁 通讯员 王绪桔 汪建成 孟 帆）